Interpretación de temas legales relacionados con el renminbi digital

Prensa de autor

Las ciudades y los escenarios del piloto del renminbi digital se están expandiendo aún más. Algunas cuestiones legales relacionadas con el renminbi digital ya son obvias, algunas están emergiendo gradualmente, algunas se avecinan y otras están ocultas.

Texto

Desde que Facebook publicó el libro blanco de Libra en junio de 2019, la investigación y exploración de la moneda digital del banco central (CBDC) por parte de varios países y organizaciones económicas mundiales se ha acelerado significativamente. Según una encuesta del Banco de Pagos Internacionales, alrededor del 80 % de los bancos centrales de todo el mundo han invertido en la investigación y el desarrollo de CBDC, y un pequeño número de ellos ha entrado en la etapa piloto.  

El Banco Popular de China comenzó a investigar sobre CBDC ya en 2014 y, a fines de 2017, organizó instituciones comerciales relevantes para llevar a cabo conjuntamente la investigación y el desarrollo del sistema digital RMB (DC/EP). En agosto de 2020, el Ministerio de Comercio emitió el "Aviso sobre la impresión y distribución del Plan General para la Profundización Integral del Programa Piloto de Desarrollo Innovador del Comercio de Servicios", aclarando que el renminbi digital (e-CNY) ha entrado en la fase piloto: en la región de Beijing-Tianjin-Hebei, el delta del río Yangtze y la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao La región y las áreas piloto en las regiones central y occidental que tienen las condiciones para llevar a cabo pilotos de renminbi digital. En la actualidad, el trabajo piloto del renminbi digital se está implementando aún más. Según los informes, además de las ya anunciadas Xiongan, Suzhou, Chengdu, Shenzhen y los Juegos Olímpicos de Invierno, Changsha, Hainan, Shanghái, Qingdao, Dalian y Xi'an también entrarán en la lista de ciudades piloto.

Como un diseño de alto nivel con una influencia significativa y de gran alcance, el banco central ha planificado durante mucho tiempo el renminbi digital no solo a nivel financiero y técnico, sino también a nivel legal. Según el "Camino de China hacia la moneda digital legal" publicado por el equipo del proyecto de investigación de moneda digital del banco central en 2016, en las primeras etapas del diseño del renminbi digital, el banco central implementó una gestión "homogeneizada" en términos de leyes y reglamentos, y siguió el principio de integración con el renminbi tradicional ideas de gestión. Sin embargo, el renminbi digital no es simplemente la digitalización del renminbi tradicional. Cuando se trata de la naturaleza, emisión, intercambio, circulación, almacenamiento, destrucción y gestión del renminbi digital, cada enlace puede tener diferentes problemas legales o riesgos.

Con la mayor expansión de las ciudades y los escenarios de uso del piloto del renminbi digital, algunos problemas legales relacionados con el renminbi digital se han vuelto obvios, algunos han surgido gradualmente, algunos se avecinan y otros están ocultos. El autor tiene la intención de hablar sobre algunas cuestiones legales relacionadas con el renminbi digital en función de la información relevante sobre el renminbi digital que se ha hecho pública hasta el momento.  

1. ¿El renminbi digital es moneda de curso legal?

 El renminbi digital es una moneda legal en forma digital emitida por el Banco Popular de China. Este es el posicionamiento de larga data del banco central del renminbi digital.

De acuerdo con la "Ley del Banco Popular de China" y el "Reglamento sobre la administración del RMB", la moneda de curso legal de mi país es el RMB, que incluye dos objetos tangibles, billetes y monedas, y no incluye objetos intangibles digitales. Por lo tanto, el RMB digital es actualmente no es de curso legal.

El 24 de octubre de 2020, la "Ley del Banco Popular de China" y el "Borrador de comentarios" que se solicitarán al público pretenden ampliar el alcance del RMB e incluir la forma digital del RMB en el alcance de la moneda de curso legal. Después de que la ley se apruebe con éxito, el renminbi digital puede convertirse justificadamente en la moneda de curso legal de nuestro país. De acuerdo con el proceso legislativo habitual, llevará tiempo corregir el renminbi digital.  

2. Si el renminbi digital está legalmente indemnizado

 De acuerdo con la "Ley del Banco Popular de China", el pago legal de RMB se refiere al pago de todas las deudas públicas y privadas dentro del territorio de la República Popular China en RMB, y ninguna unidad o individuo puede negarse a aceptarlo. .

Fan Yifei, vicegobernador del banco central, declaró en su artículo "Análisis de las implicaciones políticas del posicionamiento digital del RMB M0" publicado en septiembre de 2020, "De acuerdo con las regulaciones de compensación legal del RMB, todas las deudas públicas y privadas en mi país se pagará con RMB digital. Las unidades y las personas no se negarán a aceptar cuando cumplan con las condiciones de aceptación".

Comparando los dos, se puede ver que la alta dirección del banco central cree que la compensación legal del renminbi digital es condicional, es decir, las unidades y las personas no deben negarse a aceptarlo si "tienen las condiciones para la aceptación". Cabe decir que la declaración del presidente Fan está en línea con la situación actual, porque la tenencia y el uso del renminbi digital depende de dispositivos y operadores específicos, como teléfonos móviles y billeteras electrónicas, y no todos están calificados para recibirlo bajo ninguna circunstancia. Puede violar el principio de equidad y razonabilidad imponer un requisito diferenciado de que nadie debe rechazar el renminbi digital.

Sin embargo, la actual "Ley del Banco Popular de China" y su "Proyecto de solicitud de comentarios" no hacen excepciones para las cláusulas de indemnización legal que pueden rechazarse si "no se cumplen las condiciones de aceptación". Si estas excepciones se incluirán en la "Ley del Banco Popular de China" revisada en el futuro; de lo contrario, queda por ver cómo equilibrar y proteger los intereses de los destinatarios que no cumplen con las condiciones para la aceptación.  

3. Si el renminbi digital es una "cosa" y cómo determinar la propiedad

 G30 (grupo de treinta miembros, una organización internacional sin fines de lucro compuesta por algunos gobernadores de bancos centrales y figuras prominentes en el campo financiero internacional. Zhou Xiaochuan, exgobernador del banco central, y Yi Gang, actual gobernador del el banco central son ambos sus miembros) Un informe de investigación publicado en julio de 2020 por el Grupo de Trabajo de Moneda (Zhou Xiaochuan es uno de los miembros del grupo de trabajo, y Mu Changchun, director del Instituto de Investigación de Moneda Digital del Banco Central, es uno de los expertos del grupo de trabajo)—“Moneda digital y monedas estables: riesgos, oportunidades y desafíos futuros" ("Informe del G30") mencionaron que legalmente hablando, el renminbi digital es una "cosa" y se rige por leyes relacionadas con los derechos de propiedad.

Dado que el renminbi digital se posiciona como una forma digital de renminbi, la teoría general en los círculos legales de mi país cree que el renminbi es un bien mueble especial y una cosa; en este sentido, el renminbi digital también puede entenderse como un bien mueble especial . cosas.

Sin embargo, bajo el marco legal actual en nuestro país, las "cosas" generalmente solo se refieren a cosas tangibles, mientras que el renminbi digital es una cosa intangible. En ausencia de otras disposiciones claras en la ley, el renminbi digital aún no es objeto de derechos de propiedad. , y es difícil aplicar directamente las leyes y reglamentos existentes Las disposiciones legales sobre la protección de los derechos de propiedad. Por lo tanto, es necesario aclarar más la naturaleza jurídica del renminbi digital.

 En relación con esto, ¿cómo se determina la propiedad del renminbi digital? Queda por determinar si se aplica la regla de "posesión es propiedad" generalmente aplicable a los bienes muebles tradicionales, o si se utiliza el principio de registro y publicidad en el sistema o cuenta del banco central.

Además, si el banco central adopta un sistema de pago basado en blockchain, debido a problemas como los ataques del 51 %, es difícil garantizar la firmeza de la liquidación, lo que puede generar incertidumbre en la transferencia de propiedad del renminbi digital. En este caso, si es difícil resolver el problema a nivel técnico, también se debe considerar cómo la ley debe identificarlo y remediarlo.

4. Si el renminbi digital es "propiedad virtual de red"

 El renminbi digital no tiene forma física, pero tiene atributos de propiedad ¿Pertenece a la red de propiedad virtual?

Los "Principios Generales del Derecho Civil" estipulan que si la ley tiene disposiciones sobre la protección de datos y propiedad virtual de la red, siga las disposiciones. Sin embargo, la ley no define claramente el significado de la propiedad virtual en línea y los atributos de los derechos. En la actualidad, no existe una ley que estipule claramente la connotación, extensión y naturaleza de los derechos de propiedad virtual en línea. Todavía existen controversias en el ámbito académico. círculos

Por lo tanto, no está claro si el renminbi digital es una propiedad virtual en línea en esta etapa.  

5. Problemas con contratos inteligentes

 De acuerdo con la introducción del informe del G30, dado que el renminbi digital tiene atributos de propiedad y está acoplado libremente con cuentas bancarias, se pueden cargar contratos inteligentes relacionados con las funciones de la moneda renminbi digital, como pago condicional y pago planificado.

Según la reciente presentación de Mu Changchun al piloto del renminbi digital de Shenzhen en la Conferencia Anual del Foro de Financial Street 2020, el banco central ha utilizado un contrato inteligente simple en el proceso de implementación del piloto de sobre rojo en Shenzhen: una función de pago por tiempo limitado. Se ha puesto un contrato inteligente más rico en el piloto.

De lo anterior se puede ver que los contratos inteligentes relacionados con las funciones de pago se cargarán en el renminbi digital, por lo que las cuestiones legales relacionadas con esto también requieren atención. Por ejemplo, problemas como las lagunas en los programas y los ataques maliciosos en los contratos inteligentes hacen que los usuarios sufran pérdidas en el renminbi digital.Quién y cómo asumir las responsabilidades pertinentes también son cuestiones que deben estar claramente estipuladas por ley.

6. Restricciones en el uso del renminbi digital

 El informe del G30 mencionó que, para evitar el efecto de exclusión de los depósitos de los bancos comerciales, el arbitraje de transacciones y la mejora procíclica, los escenarios de uso del renminbi digital pueden limitarse a pequeñas transacciones minoristas. Si el monto máximo de la transacción excede el límite de intercambio, se requiere una cita. Si es necesario, considere la posibilidad de establecer un sistema de cobro de varios niveles, gratuito para el procesamiento de transacciones de baja frecuencia y de montos pequeños, y con cargo para el procesamiento de transacciones de montos elevados y de alta frecuencia.  

Las restricciones mencionadas en el informe del G30 ya se han reflejado en los escenarios piloto existentes (principalmente catering, tarjetas de transporte, pequeños comercios) y configuraciones de billetera El segundo tipo de billetera, el tercer tipo de billetera y el cuarto tipo de billetera, cada tipo de billetera tiene un límite diario, anual y de cantidad correspondiente para cada transacción.

A corto plazo, los principales escenarios de uso y la escala del renminbi digital pueden estar sujetos a ciertas restricciones, pero las restricciones específicas deben aclararse más.

7. Lucha contra la falsificación de monederos y renminbi digitales

 Aunque las características técnicas del renminbi digital reducen en gran medida el riesgo de falsificación del renminbi digital, no se puede descartar la posibilidad de falsificación; ha habido casos de monederos falsos en .  

Las regulaciones actuales sobre la prohibición de la moneda falsificada solo se aplican al renminbi físico. Cómo prevenir y tratar la falsificación de renminbi digital y billeteras requiere el ajuste y la formulación de leyes y regulaciones relevantes.  

8. Criterios de Selección de Instituciones Operativas Designadas

 Según los artículos y discursos del personal del banco central, la emisión de renminbi digital seguirá el modelo dual tradicional de emisión y circulación de billetes "banco central-banco comercial", y las agencias operativas designadas participarán en la operación y la intercambiarán con el público. Específicamente, los bancos comerciales como instituciones operativas designadas son responsables de abrir billeteras digitales en renminbi para los clientes y brindar servicios de intercambio; al mismo tiempo, estas instituciones, junto con otros bancos comerciales e instituciones relacionadas, realizan servicios de circulación digital en renminbi y son responsables del enlace minorista. gestión

Según el informe del G30, para el proyecto piloto del renminbi digital, para garantizar que el proceso de procesamiento sea reversible y reversible, todas las agencias operativas designadas han formulado un plan de salida similar al modelo de "caja de arena".

De acuerdo con regulaciones y prácticas tales como las "Regulaciones sobre la Administración de Renminbi" y las "Medidas para la Administración del Negocio de Pago en Línea de Instituciones de Pago No Bancarias", la emisión de moneda se realiza principalmente a través de las actividades comerciales de recibo y pago de efectivo de los bancos y las instituciones de pago no bancarias no pueden operar u operar negocios de cambio de divisas de forma encubierta. Por lo tanto, el diseño del mecanismo de emisión de renminbi digital del banco central cumple con la normativa vigente.

Sin embargo, todavía falta una orientación clara sobre los criterios de selección, el umbral de entrada, las condiciones de salida, los derechos y obligaciones específicos de las instituciones operativas designadas para el renminbi digital y las responsabilidades y derechos de ambas partes en la cooperación entre las instituciones operativas designadas y otras bancos comerciales e instituciones afines, luego de resumir la experiencia, se determinará en futuras normas legales.  

9. Otras cuestiones legales del renminbi digital

 La emisión y circulación de renminbi digital también implica cuestiones como la lucha contra el blanqueo de capitales, la financiación del terrorismo, la protección de datos y la seguridad de la red; si el renminbi digital circula a través de las fronteras en el futuro, habrá más cuestiones involucradas. Estos problemas además de solucionarse mediante soluciones técnicas, también necesitan ser regulados desde el ordenamiento jurídico.  

Aunque han pasado siete años desde que el banco central comenzó a desarrollar el renminbi digital para ampliar el alcance del proyecto piloto, el banco central ha realizado relativamente suficiente investigación y demostración sobre todos los aspectos relacionados con el renminbi digital. El precedente es nuevo y el Es posible que los problemas legales y los riesgos asociados con él no se hayan explorado completamente. Con la mayor expansión del piloto del renminbi digital, inevitablemente surgirán más problemas legales relacionados con la emisión, el intercambio, la circulación y la gestión del renminbi digital. El desembarco oficial del renminbi digital aún requiere precauciones legales y escoltas.  

Declaración

Este artículo representa los puntos de vista personales del autor y no representa los puntos de vista de la institución. El contenido de este artículo no constituye asesoramiento legal ni asesoramiento de inversión. Si desea reimprimir o citar cualquier contenido de este artículo, indique el nombre del autor.

Autor: Zhang Ling, socio del bufete de abogados Han Yi

Tags：

MATIC